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      構建以數據為關鍵要素的數字經濟

      發布日期:2022-06-23 信息來源:人民網-人民日報

         黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視發展數字經濟,將其上升為國家戰略。近年來,我國網絡購物、移動支付、共享經濟等數字經濟新業態新模式蓬勃發展,走在了世界前列。數據要素是數字經濟深入發展的核心引擎。隨著信息技術和人類生產生活交匯融合,互聯網快速普及,全球數據呈現爆發增長、海量集聚的特點,蘊藏著巨大的經濟社會價值。習近平總書記指出:“要構建以數據為關鍵要素的數字經濟”“做大做強數字經濟,拓展經濟發展新空間”。這為我們發揮好數據這一新型生產要素的作用、推動數字經濟健康發展指明了方向。

        數據成為新型生產要素。生產力發展是人類社會發展的決定力量。每一次社會經濟形態變革,都伴隨新的生產要素出現,并帶動社會生產力躍升。在農業社會,土地和勞動是基本生產要素。進入工業社會,資本、管理、技術、知識等成為主要生產要素,極大推動了人類社會發展進步。進入信息社會,數據成為新型生產要素,對生產、流通、分配、消費活動和經濟運行機制、社會生活方式、國家治理模式等產生重要影響。黨的十九屆四中全會《決定》增列“數據”作為生產要素,反映了隨著經濟活動數字化轉型加快,數據對提高生產效率的作用日益凸顯。在數據要素的推動下,我國數字經濟規模已經連續多年位居世界第二,成為引領全球數字經濟創新的重要策源地。2020年,我國數字經濟核心產業增加值占國內生產總值的比重達到7.8%。在新冠肺炎疫情防控中,數字經濟在支持抗擊疫情、復工復產、保障居民生活等方面發揮了重要作用。

        數據帶來新的發展動能。數據作為新型生產要素,對生產方式變革具有重大影響。比如,以數據為關鍵要素推進數字產業化和產業數字化,推動數字技術與實體經濟深度融合,能夠為經濟社會健康發展提供持續動力;充分利用海量數據要素,大力發展數字產品制造業、數字產品服務業、數字技術應用業、數字要素驅動業等,能夠為經濟發展培育新的增長點;將數據要素與其他生產要素有機結合,能夠提升其他生產要素的匹配效率、激發其他生產要素的創新活力,進而提高生產質量和效益,推動國民經濟質量和水平實現整體躍升;等等。我們要適應新形勢、抓住新機遇,切實用好數據要素,發掘數據資源支撐創新的潛力,協同推進技術、模式、業態和制度創新。

        數據蘊含新的競爭優勢。當今時代,數字經濟發展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有,正在成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。世界主要國家都高度重視發展數字經濟,競相制定發展戰略、出臺鼓勵政策,采取各種舉措打造新優勢。我國是人口大國和世界第二大經濟體,互聯網用戶規模龐大,擁有海量數據資源和豐富應用場景優勢。充分利用這些優勢,發掘和釋放數據要素價值、激活數據要素潛能,促進數字技術和實體經濟深度融合,賦能傳統產業轉型升級,催生新產業新業態新模式,不斷做強做優做大我國數字經濟,有利于抓住先機、搶占未來發展制高點,構筑國家競爭新優勢。

        構建以數據為關鍵要素的數字經濟,必須完整、準確、全面貫徹新發展理念,把黨中央決策部署全面貫徹落實到經濟社會發展實踐中去。為此,需要大力推進數據資源化、要素化、市場化發展,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,確保數據資源優化配置到生產實踐中。一是強化高質量數據要素供給。支持市場主體依法合規開展數據采集,提升數據資源處理能力,培育壯大數據服務產業。推動數據資源標準體系建設,加快推動各領域通信協議兼容統一,打破技術和協議壁壘,努力實現互通互操作。推動基礎公共數據安全有序開放,提升公共數據開放水平,釋放數據紅利。二是加快數據要素市場化流通。加快構建數據要素市場規則,培育市場主體、完善治理體系,促進數據要素市場流通。探索數據資產定價機制,推動形成數據資產目錄,逐步完善數據定價體系。規范數據交易管理,培育發展數據交易平臺,提升數據交易效率。加強數據安全監管,營造安全有序的市場環境。三是創新數據要素開發利用機制。適應不同類型數據特點,以實際應用需求為導向,探索建立多樣化的數據開發利用機制。鼓勵市場力量挖掘商業數據價值,推動數據價值產品化、服務化,大力發展專業化、個性化數據服務,促進數據、技術、場景深度融合,滿足各領域數據需求。通過數據開放、特許開發、授權應用等方式,推進政務數據、公共數據依法、有序、規范加工利用。結合新型智慧城市建設,加快城市數據融合及產業生態培育,提升城市數據運營和開發利用水平。

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      《 人民日報 》( 2022年06月23日 10 版)

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